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環境三方檢測(cè)公(gōng)司分享三方(fāng)治(zhì)理的情況
2019-8-9

  今天環境(jìng)三方檢測公司給大家分享三方治理現在的情況,具體的細節我(wǒ)們在下麵給大家詳(xiáng)細的(de)介紹一下。

環境三方檢測公司分享三方治理的情況

  近日,國家發展改革委、生(shēng)態環境部聯合印發的《關於深入推(tuī)進園區環境(jìng)汙染第三方治理的通知》(以(yǐ)下簡稱《通知》)浮出水麵。
  《通知》明確,在京(jīng)津冀及周邊(biān)地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區範圍內的園區推行第三方治理。其中長江經濟(jì)帶在(zài)化工、印染(rǎn)等園區開(kāi)展第三方治理。此次第三方治理的(de)4項主要(yào)任務包(bāo)括,培育第三方治理新模式、規範合(hé)作(zuò)關係、推動第三方治(zhì)理信息公開、探索實施限期第三方治理等。
  何謂環保第三方治理?其(qí)有哪些優勢體現?目前在我國的(de)發(fā)展現狀如何?還有哪些待改進之處?
  環境汙染第三方治理,即排汙企業或單位通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環境服務公司進行汙(wū)染治理的模式;主要有委托(tuō)治理服務型和托管運營(yíng)服(fú)務型兩種模式,前者(zhě)環境服務(wù)機構擁有或部分(fèn)擁有治汙設施的產權,而後者不擁有產權,隻接(jiē)受排汙企業托管,負責(zé)對其治汙(wū)設施運營管理。
環境汙染第三方治理的優勢
  排汙企業和第三方合作共贏、風險共擔,共同完成治汙責任。在排汙企業嚴格遵守合同規定的前提下,如果汙(wū)染物不能達標排放,則追(zhuī)究第三(sān)方組織的(de)治汙責任。環境汙染第三方(fāng)治理將環境汙染治理的責任(rèn)從生產企(qǐ)業部分轉移到具有資質的汙(wū)染治理企業,可以降低企業治(zhì)汙成本,提高治汙效率,提升汙染治理的化、規模化、精(jīng)細化水平。環境汙染第三方治理也有利於關鍵(jiàn)節能減排技術(如垃圾滲濾液處理、廢棄物循環利用、煙氣除塵)的推(tuī)廣(guǎng),為(wéi)之提供(gòng)檢(jiǎn)驗方案(àn)和實驗反饋。同時,第三(sān)方(fāng)服務(wù)的推廣能(néng)強力推動環保產業整體競爭力的提升。
我國環境汙染第三方治理(lǐ)的現狀
  2015年1月,國務院印發了《關於推行環境汙染第三方治理的意見》,標誌著環境第三方治理逐步從計劃發展到實際行動。近年(nián)來,我國在城鎮生活汙水處(chù)理、大型工業企(qǐ)業和工業園(yuán)區環境汙染(rǎn)、水體汙染等領域引入第三方運營,其化、社(shè)會化的治汙效果凸顯。但是在實際推動第三方治理實踐中,也存在(zài)不少困(kùn)難。
企業更趨向自主運營
  由(yóu)於擔心排汙信息公開,在企業(yè)汙染物第三方運營試點工作(zuò)中發現,企業更多考慮(lǜ)選擇自主運營處理,隻有(yǒu)汙染物處理工藝相對複雜的(de)企業才考慮委托第(dì)三方運營單位進行運營。
排汙(wū)企業和第三方之間治理責任劃分不(bú)清
  從近年來發生的環境汙染事件來看,排汙企業和第三方(fāng)組織之(zhī)間的(de)法(fǎ)律關係很難得到完全劃分。有些企業假以第三方治理(lǐ)之名,行推卸責任之實,挫傷了第三方的治汙積極性,使環境治理效果大打折扣。在泰州市環保聯合會(huì)訴江蘇常(cháng)隆農化工有限公司等環境汙染責(zé)任糾紛案中,被告將廢酸交給沒有廢物處(chù)理(lǐ)資質的主體(tǐ),後者偷排入水體,造成嚴重汙染。法院認為被告沒有(yǒu)盡(jìn)到處置廢物的注意義務(wù),應承擔相應的(de)賠償(cháng)責任。該案件提出的對廢物處(chù)置的注(zhù)意義務引人深思(sī)。
第三方組織(zhī)融資難(nán)
  第三方組織介入環境汙染治理(lǐ)麵臨的大困境是融資難、融資貴(guì)。上市(shì)融(róng)資、公開(kāi)募股、風險投(tóu)資、項目融資等資金募集方式尚未成熟(shú)。
第三方組(zǔ)織良莠不齊
  不少第三方(fāng)治汙企業主(zhǔ)要是從環境汙染防治設備生產商轉型而來,造成第三方(fāng)組織的良莠不齊。我國環境服務公司的(de)自主研發力量仍(réng)然較(jiào)為薄弱,在與國外設備和技術的競爭中處於劣勢。更有部分公司(sī)以降低環境治理標準為(wéi)代價,刻意低價競(jìng)爭(zhēng)搶占市場,擾亂和破壞(huài)行(háng)業秩序。
第三方組織弄虛(xū)作假
  一些(xiē)第三方環保服務(wù)機構已由環境治理機構淪為排汙企業違法排汙的幫凶,成為(wéi)環(huán)境治理的反向力量。為(wéi)了(le)承攬(lǎn)業務,獲取利益,有的第三方機構不惜弄虛作假,偽造或篡改監測數據,編造(zào)虛假環評材(cái)料,出具不實(shí)報告,建造偷(tōu)排暗管等。
  例如(rú),震驚全(quán)國的“3.21”爆炸事故中,為該公司相關項目進行評價的中介(jiè)組(zǔ)織有17人被抓,他(tā)們涉嫌為“天嘉宜(yí)”相關項目(mù)作虛假評價。再如,南(nán)通市安監部門在對市兩家問題化工企業檢查時發現評價機構、評審等“第三方”履責不到位,對(duì)涉嫌出具虛(xū)假評價報告的公司移送有關方(fāng)麵處理。該市表示,將通過積分管理、抽(chōu)樣複核、麵上公示、實施準入等方法,嚴厲打擊中介機構、在工作中弄虛作假、避重就輕等行為。
走好環境汙染第三方治理之路
  如(rú)何走好(hǎo)環境汙(wū)染第(dì)三方治理之路?筆者認為,可從(cóng)以下幾方麵著力:
對政府(fǔ)而言:
01|給予政策扶持
  拓寬第三方組織的融(róng)資渠道,如從政府、銀行、社會資本等方麵拓展融(róng)資渠道。
02|加強監管
  政府環境監(jiān)管部門應重視對第(dì)三方環保服務機構的監管,引導、督促其充(chōng)分認清自身的法律責任(rèn),認真履行環保社會責任。
03|發揮市場在環境汙染治理中的(de)決定性作(zuò)用
  堅持環境汙染第三方治(zhì)理的(de)市場化運作理念,充分發揮市場(chǎng)的調(diào)節功能、配置功能、統籌功能,尊重(chóng)市場規律,通過公平的競爭(zhēng)機製實現優勝劣汰。
04|建立(lì)黑紅名單(dān)製度
  對治汙效果好的第三方企業予以(yǐ)褒獎,將有(yǒu)違法、違規行為的企業列入黑名單,定期向社(shè)會公布,加大曝光力度,以加強行業(yè)自律。
對第三方而言(yán):
01|抵製誘惑(huò),把握(wò)底線
  第三(sān)方環保(bǎo)服務機構要堅守不做汙染企(qǐ)業幫凶的底線,不管對方開出的條件有多大誘惑力,絕不助紂為虐。
02|加強第三方的綜合(hé)實力
  第三(sān)方組織應立足自身優勢,開(kāi)發汙染治(zhì)理項目,儲備一批具有發展前景的汙(wū)染治理項目,儲備一批管理人才和人才。在運(yùn)行過程中(zhōng),第三方運行團隊不(bú)僅要在技(jì)術層麵給予排(pái)汙企業指導,對於現場的設備管理、運行記錄、台賬、清潔(jié)生產、日常考核也(yě)要起到一定的指導(dǎo)作用。在此方麵,南京大學為企業設(shè)計的“第三方技術代運行”環保管理模式顯示出了不錯的效果,實現了企業技術有保障、汙(wū)染有效治理。
對公眾而言:
  要(yào)動員群眾參(cān)與。有關部(bù)門應(yīng)保障(zhàng)公眾對環境汙染第三方(fāng)治理(lǐ)的知情權、建議權、監督權,可以設立有獎舉(jǔ)報製度(dù)和投訴受理機製,動員公眾參與到監管當中,共同推(tuī)進環境汙染(rǎn)第三方治理。
  總(zǒng)之(zhī),環境汙染第三方治理需要政府(fǔ)、企(qǐ)業、第三方和公眾采取綜合(hé)措施,多(duō)方協作,形成合力,采取風險共擔(dān)、利益共享的方式,尋找多方的贏利點,才能形(xíng)成良性(xìng)循環,做到合作共贏。
  以上就是環境三方檢測公司分享給大家的(de)知識的,環境的保護和治理要一步一步的來,請大家認真了解。
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